事关全民健身！长治市人民政府办公室通知

各县、区人民政府，各有关单位，长治医学院：

《2025年全民健身·健康长治行动工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

长治市人民政府办公室

2025年4月8日

(此件公开发布)

2025年全民健身·健康长治行动工作方案

为贯彻落实《健康长治促进行动实施方案》文件精神，巩固拓展“2024年全民健身·健康长治行动”经验成果，持续推动实施“2025年全民健身·健康长治行动”各项工作任务落实，结合长治市实际，制定本实施方案。

主要任务

（一）实施健康知识普及行动。推出“医者印象”专刊、“健康融入所有政策”专栏，开设“健康头条说”，全年在《长治日报》刊发12次专刊（或12次《上党晚报》专刊）。长治广播电视台开设系列报道“健康长治”专栏结合二十四节气，制作系列短片《养生与人生》，开设《名医在线》栏目，开设医学科普类节目 《直通大医院》《健康》。（责任单位：市委宣传部）

（二）持续推进食品药品安全行动。强化食品药品监督管理。开展食品安全风险预警交流。提升食品药品检验检测能力。强化种植、养殖环节的监督管理，确保农产品质量安全。（责任单位：市农业农村局、市市场监管局、市卫健委、市综合检测中心，相关县区政府）

（三）开展全民健身行动。持续推进全民健身场地设施补短板项目，不断完善城市社区“十五分钟”健身圈；广泛开展全民健身活动，以重要节日为节点，开展形式多样、适合多人群体质的全民健身主题活动；开展以科学健身指导为主要内容的全民健身志愿服务；开展常态化国民体质检测；开展全民健身活动状况调查，测定经常参加体育锻炼人口占比；开展国家体育锻炼标准达标测验。（责任单位：市体育局）

（四）实施养老服务提升行动。开展居家和社区基本养老服务提升行动，依托专业服务机构开展高标准的家庭养老床位建设和居家养老上门服务。到2025年底，依托中央专项彩票公益金支持，面向经济困难的失能、部分失能老年人，建设不低于1770张家庭养老床位、提供不低于2800人次居家养老上门服务，确保受益老年人家庭服务满意率不低于90%。扎实做好城乡养老建设工程民生实事，严谨细致开展高龄津贴发放工作，切实把民生实事办好办实。（责任单位：市民政局）

（五）继续推进上消化道癌症人群队列及食管癌海绵拉网筛查技术研究。探寻影响我市食管癌高发的危险因素，建立适合我市有效的食管癌风险预测模型和适合大规模人群早筛的内镜前筛查体系，并积极探索与早期食管癌发生和发展密切相关的体液和细胞分子。适当引进胃早癌体液筛查技术，通过相关细胞学和体液学检测，建立适合大规模人群筛查的体系，预期实现一颗胶囊同时筛查食管早癌和胃早癌。（责任单位：长治医学院）

（六）长治市居民膳食营养状况调查及相关因素研究。以社区为依托，以家庭为单位，对研究对象开展多维度的膳食健康风险因素专项调查。包括一般状况调查，了解居民的基本背景信息；膳食营养调查，精准把握居民的膳食结构和营养素摄入情况；饮食行为调查，分析居民的饮食习惯是否健康；饮食频率调查，研究居民的进食规律；在外就餐行为调查，评估外出就餐对膳食健康的影响；体质指数调查，衡量居民的身体肥胖程度与健康风险。通过调查，探索以膳食为核心的长治居民健康期望寿命决定因素，针对我市居民的膳食结构特征及营养素摄入状况，开展针对性的营养宣教，为改善长治居民的膳食结构，提高居民健康期望寿命贡献力量。（责任单位：长治医学院）

（七）长治市居民健康素养现状调查及全民健康素养提升工程。根据国家卫生健康委、国家中医药局、国家疾控局联合印发《全民健康素养提升三年行动方案（2024—2027年）》要求，持续推动我市居民健康素养水平向全国平均水平推进，针对性开展健康素养现状研究和影响因素分析，了解我市不同人群健康素养现状及影响因素，采取视频、广播、科普手册、讲座等方式进行健康科普活动，有效提升全民健康素养水平。（责任单位：长治医学院）

（八）基于健康大数据的居民健康现状及疾病负担研究。依托长治医学院健康大数据治理、大数据分析处理等技术优势，以全市传染病监测、死因监测、医疗、医保等大数据为基础，开展长治市居民健康状况分析，进行疾病谱和人群多重共病模式探索，评价多重健康影响因素对人群期望寿命的影响。编制《长治市居民健康白皮书》，全面展示长治市居民整体健康状况、健康保障措施等方面的内容。开展以卫生经济学评价为核心的医疗卫生政策实施效果研究，为地区高发重大疾病保障政策提供循证依据，提高长治居民对高发重大疾病的诊疗可及性，降低疾病经济负担，有效管控高发性重大疾病，提升人群健康期望寿命。（责任单位：长治医学院）

（九）深入实施中小学生及其家庭“三减三健”健康教育。在2024年市直及潞州区学校开展工作的基础上，进一步在部分市直中小学校（3所九年一贯制学校，每所学校均由小学、初中2个学段构成）进行项目实施，全面了解掌握中小学生健康现状及存在的健康问题。在所选项目学校形成健康生活的风尚，影响带动更多中小学校、学生及家庭参与践行“三减三健”，提升学生及家庭营养素养和健康素养，改善饮食习惯，逐步扩大健康教育范围，推进、引深全市教育系统健康长治促进行动。（责任单位：市教育局，长治医学院）

（十）实施脑血管病早防早筛早治。选定潞城区、壶关县的1500例目标人群开展脑卒中危险因素筛查和风险评估，对筛选出的低危人群进行健康宣教和定期体检，对中危人群根据个体特点进行干预指导，对高危人群进行进一步检查，并开展综合干预，定期对中高危人群进行随访。对颈部血管病变患者或疑似脑卒中病人，转诊到医院进行进一步诊断与治疗。通过有组织地开展人群筛查及综合干预工作，提高脑卒中知晓率、治疗率和控制率，逐步降低发病率增长速度，减轻家庭和社会负担，推动脑卒中防治工作由疾病治疗向健康管理转变。（责任单位：市卫健委，长治医学院附属和平医院，相关县区政府）

（十一）实施心血管病早防早筛早治。开展公益科普讲座，制作科普宣传资料，普及心血管病预防知识。对乡村医生及基层医务人员开展业务培训，提升专业服务能力。选取平顺县青羊镇开展高血压筛查，建立档案、对重点干预人群制定降压方案、进行危险因素干预、免费发放相关药物，并随访高血压达标情况。（责任单位：市卫健委，长治市人民医院，相关县区政府）

（十二）扩大实施糖尿病早防早筛早治。选定潞州区、潞城区、沁县作为筛查点，按相关区、县人口比例抽样，完成3400人的筛查工作。对筛查出的患者进行标准化防控管理，评价糖尿病及其并发症的控制率。开展基层医疗卫生人员技术指导和培训，开展重点人群危险因素调查，提供跟踪随访、健康指导和治疗绿色通道等服务。（责任单位：市卫健委，长治医学院附属和济医院，相关县区政府）

（十三）扩大实施胃癌、食管癌早防早筛早治。选取潞城区 50-75周岁人群开展消化道肿瘤高危人群评估、筛查和早诊早治，拟筛查4.2万人，通过开展消化道肿瘤发病流行病学调查，推动早诊早治适宜技术应用取得新成果，建立全人口胃肠道发病登记系统、胃癌防治工作体系和长效机制。（责任单位：市卫健委，长治市人民医院，相关县区政府）

（十四）扩大实施肺癌早防早筛早治。在壶关县、平顺县、黎城县、沁县4个县，完成约31万名50-74周岁人群肺癌筛查工作，对高危目标人群进行肺癌LDCT（低剂量CT）筛查，对患者建档立卡、跟踪随访、健康教育、戒烟指导等，动员筛查出的高危肺结节患者及时治疗。（责任单位：市卫健委，长治医学院附属和平医院，相关县区政府）

（十五）开展上消化道肿瘤中医药防治。建立我市的恶性肿瘤早诊、早治平台，开展流行病学调查、高危人群筛选、内镜检查、病理诊断、内镜下治疗、中医制剂干预的研究，为实现上消化道恶性肿瘤早防、早诊、早治的实践建立新范式。对潞城区、平顺县40岁以上人群进行入户精准流行病学调查、体格检查、胃蛋白酶原检测、胃癌三基因甲基化基因检测等，筛选高危人群，对高危居民进行上消化道内窥镜精准检查和病理诊断。（责任单位：市卫健委，长治医学院附属和济医院，相关县区政府）

（十六）开展下消化道肿瘤早筛早治。对潞城区、沁县40岁以上人群进行入户流行病学调查、体格检查、肠癌甲基化基因检测，对高危人群进行消化道内镜精准检查和病理诊断、及早进行内镜下治疗，实现部分区域下消化道肿瘤早防、早诊、早治。建立我市的消化道恶性肿瘤诊治平台，推动早诊早治适宜技术充分应用，建立完善的初筛、检查、健康指导、早期诊治、跟踪随访一体化诊疗体系。（责任单位：市卫健委，长治医学院附属和济医院，相关县区政府）

（十七）扩大中医药健康管理覆盖面。全力实施国家级中医药传承创新发展试点项目，推进“中医中药进乡村·进社区·进家庭”活动，为居民提供主动、连续、综合、个性化的中医药健康服务。推广应用中医药适宜技术和方法，推进药食同源研究普及，提升全市居民获得中医药服务的人数比例和中医药健康文化素养水平。加强中医体质与治未病干预管理，利用中医药技术开展慢性病高危人群体质健康管理，推广一批治未病优势技术。（责任单位：市卫健委，长治市中医医院，相关县区政府）

工作要求

（一）加强组织领导。该工作由市卫健委、市体育局具体负责，统筹推进全局性工作。各县区要结合实际健全领导推进工作机制，研究制定实施方案，逐项抓好任务落实。各相关部门要按照职责分工，研究具体工作措施，抓好组织实施，推动重点任务落实。

（二）强化资金保障。各县区政府要落实好卫生、体育投入政策，加大政府投入力度，优化资源配置，强化支持引导，保障本县区各项工作的实施。市财政局要列支专项预算，用于支持市本级项目实施工作。

（三）完善工作机制。市卫健委、市体育局要统筹做好责任分解，建立科学合理的考核评价机制，开展动态监测评估，定期通报进展情况，研究解决问题。全民健身·健康长治行动实行季调度机制，各县区政府、各相关部门每季度末要上报本季度工作推进情况，市领导小组办公室将汇总整体情况，向领导小组进行报告。

（四）营造良好氛围。加强健康长治全民健身舆论宣传、政策解读、科学引导和典型报道，大力宣传全民健身.健康长治行动的重大意义，增强社会对全民健身.健康长治行动的普遍认知，营造良好的社会氛围。

来源：长治市人民政府网站

编辑：贾霄星