知与行｜因地制宜发展农业新质生产力

■加强农业科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，全面提升农业科技创新能力和水平

■及时将农业科技创新成果应用到农业全产业链之中，以农业新质生产力塑造现代农业发展新优势

■牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，促进农业农村生产、生活、生态良性循环

■完善人才培养、引进、使用、合理流动工作机制，吸引集聚各类人才在乡村创新创业，筑牢农业新质生产力发展的人才根基

2025年中央一号文件《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》明确提出，以科技创新引领先进生产要素集聚，因地制宜发展农业新质生产力。发展农业新质生产力是抓好“三农”工作的关键之举，是乡村全面振兴的重要支撑。作为农业大省，河北发展农业新质生产力潜力巨大。我们要深入贯彻习近平总书记关于新质生产力和“三农”工作的重要论述，坚持科技创新、产业创新、发展方式创新、人才工作机制创新一起抓，厚植现代农业高质量发展新动能、新优势。

推进农业科技创新，培育发展农业新质生产力新动能

科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。党的十八大以来，我国农业科技创新步伐不断加快，在良种良法、农机装备、生物安全、绿色低碳等关键领域取得了一系列重大突破和丰硕成果，为保障国家粮食安全、改善人民生活、促进农民增收、维护社会和谐稳定提供了重要支撑。锚定世界农业科技前沿，持续提高农业竞争力、推进农业强国建设，必须加强农业科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，全面提升农业科技创新能力和水平。

着力推动自主创新，实现农业科技自立自强。拓展农业发展新空间、培育农业发展新动能，关键是依靠科技创新。要有组织推进战略导向的农业原创性、基础性研究，增加高质量农业科技成果供给。建立健全支持基础研究发展的机制，围绕生物育种、生物安全、农机装备等重点领域，加强多学科交叉融合，推动制约农业发展的基础理论和前沿技术研究取得重大突破。以农业主导产业和优势特色产业发展需求为导向，实施核心种源、合成药物、耕地质量、节水农业等重点领域关键核心技术攻关。充分发挥体制优势，统筹各类涉农平台、科研院所、高等院校、企业组织等科技力量和科研资源，深化产学研用深度合作，推动农业科技创新成果竞相涌现。

加快成果推广应用，促进农业科技成果向现实生产力转化。顺应新质生产力对农业科技成果转化的新要求，构建符合科技创新规律和市场经济规律的全链条农业科技成果转化体系。建设完善农业科技成果交易市场，打造农业科技成果转移转化枢纽平台，促进科技成果精准对接、有效转化。稳定增加成果转化和技术推广资金投入，加强基层农技推广体系条件建设，强化农业科技推广的公益性服务功能。充分发挥市场机制作用，支持企业牵头承担农业重大科技项目，建设新型研发机构，提升企业自主创新能力，实现科技创新与农业产业创新的直接融合。培育壮大专业化社会化农业科技服务主体，创新市场化农技推广模式，推动现代信息技术在农业科技服务中的示范应用，持续提升农业科技服务能力和质效。牢固树立知识产权意识，强化科技成果保护，深化职务科技成果赋权改革，营造良好创新生态。

以科技创新推动产业创新，发展壮大农业新产业新业态

科技成果转化为现实生产力，表现形式为催生新产业、推动产业深度转型升级。推动农业高质量发展，要及时将农业科技创新成果应用到农业全产业链之中，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，以农业新质生产力塑造现代农业发展新优势。

加快农业深度转型，提升产业链供应链韧性和安全水平。因地制宜改造农业传统产业，稳定提升农田质量，加快推进品种、技术、装备集成配套，推广农业防灾减灾技术，促进粮食等重要农产品生产由数量增长向数量、质量、效益并重转变，筑牢粮食安全“压舱石”。推动设施农业提档升级，扩大设施农业面积，提升设施装备和智能化水平。科学有序推进盐碱地综合改造利用，分区分类开展盐碱耕地综合治理改良，加快选育耐盐碱特色品种，推动“以种适地”同“以地适种”相结合，打造盐碱地特色农业。牢固树立大农业观、大食物观，全方位、多途径开发食物资源，构建多元化食物供给体系。

积极培育农业新兴产业和未来产业，打造农业发展新引擎。促进数字经济与农业经济深度融合，加快云计算、大数据、物联网、人工智能等现代信息技术在农业生产经营管理中的深度应用，打造数字农业生产基地，探索形成可复制、可推广的智慧农业应用模式。做大做强生物种业，聚焦有竞争优势的种源领域，加快现代育种技术应用，打造多层次的协同创新育种平台，在种质资源创新利用、生物育种、品种培育等方面开展联合攻关，创制改良一批突破性新品种。挖掘生物制造潜力，利用基因合成、分子进化、蛋白设计等合成生物学技术，开发新型功能食品、生物医用材料、生物酶制剂等，拓展农业发展新赛道。开发农业多种功能，挖掘乡村多元价值，发展壮大创意农业、智慧农业、都市农业等新产业，推动“农业+”多业态发展，促进农村一二三产业融合发展。

加快农业发展方式创新，坚定不移走生态优先、绿色发展之路

绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。加快农业绿色转型发展，是推进乡村全面振兴、加快建设农业强国的重要任务，是促进人与自然和谐共生的客观要求。要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，健全生态产品价值实现机制，加强农业资源集约利用、投入品减量增效、废弃物资源化利用，促进农业农村生产、生活、生态良性循环。

完善激励约束机制，健全农业绿色生产体系。要建立健全覆盖农业生产源头、农业生产过程、农业废弃物资源化利用全过程的绿色农业标准体系，强化绿色生产监管，把绿色发展导向贯穿农业发展全过程。围绕控肥控药、高效节水、废弃物资源化利用、产地环境修复等关键环节，开展农业绿色生产技术研发推广，加快绿色农业机械装备应用，全面提高农业资源利用水平与效率。进一步完善项目、资金、用地等支持政策，明晰生产经营者主体责任和政府监管责任，通过市场引导和政府支持，充分调动广大农民参与绿色发展的积极性、主动性、创造性。

构建农业绿色发展产业链价值链，提升农业综合效益。良好生态环境是农村的最大优势和宝贵财富，要统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全方位、全地域、全过程实施生态保护和修复，发展绿色低碳农业产业链。推动农业节能降碳，研发应用种养业温室气体减排技术，有序发展沼气、生物天然气，推进秸秆、畜禽粪污等农业废弃物高值化利用。积极推进种养结合、粮草兼顾、生产生活有机联结循环，培育现代复合型循环农业体系。

深化人才工作机制创新，培育壮大农业农村人才队伍

人才是促进农业科技创新与产业创新、推动乡村全面振兴的重要力量。要深化人才发展体制机制改革，完善人才培养、引进、使用、合理流动工作机制，吸引集聚各类人才在乡村创新创业，筑牢农业新质生产力发展的人才根基。

加强农业高质量发展急需人才培养。聚焦乡村全面振兴需求，积极培育农业科技人才、农业经营管理人才、乡村创新创业人才、新型农业经营人才等，丰富人才资源供给，充实壮大农业农村人才队伍。深化教育改革，优化涉农高等教育学科专业结构，支持涉农职业院校动态调整涉农专业人才培养结构和规模，大力推进产教融合和校企合作，积极构建与新质生产力发展需求相契合的农业人才培养机制。统筹各级各类涉农培训资源，创新培训方式，建设产学研用协同创新基地，多层次、多领域开展涉农职业教育培训。

健全农业人才培养使用政策保障机制。完善农业农村职业分类和标准体系，健全以职业资格评价、职业技能等级认定和专项职业能力考核等为主要内容的技能人才评价机制，畅通人才职业晋升、使用流动渠道。健全人才激励政策体系，统筹利用现有政策、资金、平台、项目，加强农业人才培养和使用。完善科技成果转化收益分享机制，充分调动创新主体积极性，促进科技成果加快转化为现实生产力。积极宣传农业人才在推动农业新质生产力发展中的作用和贡献，在全社会营造重视、关心、支持农业人才发展的良好氛围。

（作者：彭建强，系河北省社科院副院长、研究员）

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